هيئة تنظيم النقل البري توافق على تطوير النقل العام.. تعرفة ليلية جديدة وحوافز لاندماج المشغلين

أيّد مجلس إدارة هيئة تنظيم النقل البري، برئاسة وزير النقل، دراستين تتضمنان حوافز مالية لتحديث أسطول النقل العام وتنظيم أجور الرحلات الليلية في الأردن، ووافق على تطبيق مخرجاتهما بصورة تدريجية، ما قد يؤدي إلى ارتفاع أجور بعض الرحلات بموجب الحوافز المقترحة، مقابل تحسين خدمات النقل وتوفير الحافلات خلال ساعات المساء.

وأوضح المجلس أن تطبيق الدراستين سيجري وفق نهج تشاوري وتشاركي يبدأ على نطاق محدود، قبل التوسع تدريجيا في المحافظات، استنادا إلى نتائج تقييم كل مرحلة، مع رفع تقارير دورية إلى مجلس الإدارة لمتابعة التنفيذ وتحديد التعديلات اللازمة.

حوافز جديدة ترفع أجور بعض الرحلات

وبينت دراسة سياسة الحوافز أن التوجه الجديد يتضمن ثلاث علاوات تحتسب من التعرفة الأساسية لكل خط، بهدف تشجيع المشغلين على تحديث الحافلات وتطوير الخدمات والانتقال إلى التشغيل المؤسسي المنظم.

وتشمل الحوافز علاوة بنسبة 10% للمشغلين الأفراد الذين يندمجون ضمن شركات تتولى الإدارة والتشغيل الفعلي، مع الالتزام بجداول الرحلات ومستويات الخدمة المعتمدة.

وتتضمن الدراسة علاوة بنسبة 15% مقابل تركيب وتشغيل أنظمة النقل الذكية، التي تشمل الدفع الإلكتروني والتتبع وكاميرات المراقبة وإتاحة بياناتها للهيئة، على أن يتحمل المشغل تكاليف التركيب والتشغيل والصيانة.

وتمنح علاوة بنسبة 20% عند استبدال الحافلات بأخرى مطابقة للمواصفات، شريطة أن تكون الحافلات المتوسطة البديلة من صنع السنوات الخمس الأخيرة، والحافلات الكبيرة من صنع السنوات الثماني الأخيرة.

وأكدت الدراسة أن استحقاق كل علاوة يتطلب تطبيق شروطها على ما لا يقل عن 50% من المركبات العاملة على الخط، وأن استمرار الحصول عليها مرتبط بالالتزام بمتطلباتها، مع إمكانية تعليقها أو إلغائها عند المخالفة.

أجرة الـ30 قرشا قد ترتفع إلى 45 قرشا

وأظهرت أمثلة الدراسة أن مجموع الحوافز الثلاثة قد يرفع أجرة الرحلة البالغة 30 قرشا إلى 45 قرشا، فيما ترتفع الأجرة البالغة 50 قرشا إلى 75 قرشا، والأجرة البالغة 75 قرشا إلى دينار واحد، بعد تطبيق نسب الحوافز والتقريب المعتمد.

وحددت الدراسة سقف مجموع العلاوات عند 10 قروش لحافز واحد، و20 قرشا لحافزين، و25 قرشا عند استحقاق الحوافز الثلاثة، على أن يجري تقريب التعرفة النهائية صعودا إلى أقرب خمسة قروش.

وبينت أن كل علاوة تحتسب بصورة مستقلة من التعرفة الأساسية، وتطبق الأجرة النهائية بصورة موحدة على الخط، فيما تتراوح الزيادة الشهرية على الراكب بين 7.50 و12.50 دينارا في الأمثلة المذكورة، بافتراض استخدام النقل العام بمعدل 50 رحلة شهريا.

علاوات ليلية تبدأ من 20 قرشا وتصل إلى 75 قرشا

وتناولت الدراسة الثانية تنظيم التعرفة الليلية لخدمات النقل العام، في ظل تراجع توفر الحافلات خلال ساعات المساء وتوقف العديد من الخطوط عن العمل قبل الساعة الثامنة، رغم استمرار حاجة العاملين في الورديات المسائية والطلبة والمرضى ومرافقيهم إلى التنقل.

وأوضحت الدراسة أن العلاوة الليلية المقترحة ترتبط بالرحلات التي تنطلق من المجمعات اعتبارا من الساعة السابعة مساء وحتى نهاية ساعات التشغيل المعتمدة لكل خط.

وقسمت الدراسة الخطوط إلى خمس شرائح بحسب التعرفة الأساسية وطول المسار، وجاءت العلاوات المقترحة على النحو التالي:

وبينت الدراسة أن أجرة الرحلة البالغة 30 قرشا ستصبح 50 قرشا خلال ساعات التشغيل الليلي عند تطبيق العلاوة، فيما سترتفع أجرة الرحلة البالغة 50 قرشا إلى 70 قرشا.

شروط صارمة لتحصيل العلاوة الليلية

وأكدت الدراسة ضرورة التزام المشغلين بتوفير الحافلات داخل المجمعات، والتقيد بالمسارات والتعرفة والجداول المعلنة، مع انطلاق الرحلات في مواعيدها المحددة دون انتظار امتلاء الحافلة بالركاب.

وأشارت إلى أن التحقق من تنفيذ الرحلات سيجري عبر أنظمة التتبع الإلكتروني والرقابة الميدانية، مع إمكانية سحب حق تحصيل العلاوة الليلية من المشغلين المخالفين.

مئات الخطوط تعمل بحافلة واحدة

وكشفت دراسة سياسة الحوافز أن 660 خطا من أصل 1,256 خطا مشمولا بالدراسة تعمل بمركبة واحدة فقط، بنسبة 52.5%، فيما يعمل 998 خطا بثلاث مركبات فأقل، و1,107 خطوط بخمس مركبات فأقل، بما يعادل 88.1% من إجمالي الخطوط المدروسة.

وأظهرت النتائج أن 228 خطا تعمل بمركبتين، و110 خطوط بثلاث مركبات، و63 خطا بأربع مركبات، و46 خطا بخمس مركبات، مقابل 149 خطا تعمل بست مركبات فأكثر.

وبينت الدراسة أن 1,864 مركبة من أصل 3,561 مركبة من طراز سنة 2020 أو أقدم تعمل على خطوط تخدمها خمس مركبات فأقل، بنسبة 52.3%، بينها 637 مركبة على خطوط المركبة الواحدة، و443 مركبة على خطوط المركبتين، و317 مركبة على خطوط الثلاث مركبات.

وأشارت إلى أن هذه النتائج تضع الخطوط محدودة الأسطول ضمن أولويات التحديث وإعادة تنظيم التشغيل، مع إتاحة اندماج المشغلين الأفراد في شركات تتولى إدارة الحافلات والجداول وترددات الرحلات بصورة موحدة، وإمكانية تعزيز الخطوط بمركبات إضافية بحسب الطلب وبعد موافقة الهيئة، دون اشتراط دمج المسارات القائمة.

دراسة تشمل 1,629 خطا للتعرفة الليلية

وأظهرت نتائج دراسة التعرفة الليلية شمول 1,629 خطا تعمل عليها 5,209 مركبات، موزعة على خمس شرائح بحسب قيمة الأجرة الأساسية ومتوسط طول الخط.

وبلغ عدد الخطوط التي لا تتجاوز أجرتها الأساسية 50 قرشا نحو 852 خطا، تعمل عليها 2,368 مركبة، بمتوسط طول يبلغ 11 كيلومترا، فيما ضمت الشريحة التي تزيد أجرتها على 50 قرشا وحتى دينار واحد نحو 514 خطا و1,430 مركبة، بمتوسط طول 33 كيلومترا.

وشملت شريحة الأجرة التي تزيد على دينار وحتى دينارين 147 خطا و554 مركبة بمتوسط طول 68 كيلومترا، مقابل 85 خطا و440 مركبة لشريحة الأجرة التي تزيد على دينارين وحتى أربعة دنانير، بمتوسط طول 139 كيلومترا.

وضمت الشريحة الأعلى، التي تتجاوز أجرتها أربعة دنانير، 31 خطا و417 مركبة، بمتوسط طول يبلغ 222 كيلومترا.

وأوضحت الدراسة أن الشريحتين اللتين لا تتجاوز أجرتهما الأساسية دينارا واحدا تضمان 1,366 خطا و3,798 مركبة، بما يمثل نحو 84% من الخطوط و73% من المركبات المشمولة بالدراسة.

متى يبدأ تطبيق الزيادات الجديدة؟

وأكدت الهيئة أن المرحلة الأولى ستحدد بالتشاور مع الأهالي والمجتمع المحلي والمحافظين والمتصرفين ورؤساء البلديات ومشغلي النقل العام، بهدف تحديد الخطوط الأكثر حاجة إلى تحسين الخدمة وساعات التشغيل المطلوبة.

وأوضحت أن الجهات الإدارية والبلدية ستتولى تنسيق المشاورات وترتيب الأولويات في المحافظات، فيما سيشارك المشغلون في ترتيبات تحديث الحافلات وتشغيل أنظمة الدفع الإلكتروني وتنظيم الجداول والاندماج في شركات تتولى تشغيل الخدمة فعليا.

وبينت الهيئة أنه سيجري الإعلان عن الخطوط المشمولة وساعات التشغيل والأجور قبل بدء التطبيق، على أن يشمل تقييم كل مرحلة عدد الحافلات المحدثة، ونسبة تشغيل أنظمة الدفع الإلكتروني، ومدى تقدم اندماج المشغلين في شركات، وانتظام الرحلات المسائية، ومتوسط انتظار الركاب والشكاوى المتعلقة بالخدمة والأجور.

وأكدت أن نتائج التقييم سترفع دوريا إلى مجلس الإدارة لتحديد التعديلات اللازمة وأولويات التوسع في المحافظات، دون تحديد موعد نهائي في المعلومات المعلنة لبدء تطبيق التعرفات الجديدة على جميع الخطوط.