(عشر نقاط محوريّة توضّح دور الضمان الاجتماعي في إعادة توزيع الدخل، والتثبيت الاقتصادي-الاجتماعي(Socio-Economic Stabilization) وتعزيز المساواة الاجتماعية "Social Equity")
لا تقتصر وظيفة الضمان الاجتماعي على الحماية الاجتماعية المجرّدة على أهميتها، لكنه يتعدّى ذلك ليلعب دوراً مهمّاً ومحوريّا في إعادة توزيع الدخل سواء بين أبناء الجيل الواحد أو بين الأجيال المتعاقبة، إضافة إلى التثبيت الاقتصادي-الاجتماعي للأفراد، وتعزيز المساواة والحد من الاستبعاد الاجتماعي، وحتى أوضّح ذلك باختصار وبساطة، يمكن ملاحظة هذا الدور من خلال النقاط العشر التالية:
١- مبدأ تكافلية نظام الضمان الاجتماعي بين مجتمع المؤمّن عليهم، القائم على الاشتراكات والمنفعة عند تحقق شروط استحقاقها.
٢- تمكين العمال والموظفين ولا سيّما في الوظائف والأعمال والمهن محدودة الدخل من الحصول على دخل عندما يتوقف دخلهم من العمل بشكل مؤقّت أو دائم بحسب ما يمكن أن يتعرّضوا له من أخطار اجتماعية.
٣- التشاركية في تحمّل كلفة الاشتراك بالضمان ما بين العامل وصاحب العمل، وما يترتّب على صاحب العمل من هذه الاشتراكات يعادل ثلثيها، فيما يتحمل العامل الثلث تقريباً، وهو توزيع للعبء بين طرفين بتحميل الطرف الأقوى النسبة الأعلى.
٤- تخصيص الرواتب التقاعدية والتعويضات النقدية والبدلات اليومية للتعطل وإصابات العمل وبدل إجازة الأمومة وغيرها في إطار المسؤولية المشتركة، وهو ما يترجم مبدأ التكافلية، ومبدأ التشاركية بين الأجيال.
٥- إعادة توزيع الرواتب التقاعدية في حال وفاة أصحابها على المستحقين من أفراد أسرهم ومَنْ كانوا يعيلونهم، ومن ثم توقّف هذه الأنصبة من الرواتب عندما لا يتبقّى هناك ورثة مستحقون بفقدان شروط الاستحقاق سواء بصورة مؤقّتة أو نهائية.
٦- الحد من انعدام المساواة الاجتماعية والفقر العام والاستبعاد الاجتماعي (Social Exclusion) من خلال توفير أمن الدخل للمنضوين تحت مظلة الضمان دون تمييز.
٧- التثبيت الاجتماعي والاقتصادي للأجيال (Socio-Economic Stabilization) في كل الظروف ولا سيّما خلال فترات الأزمات الاقتصادية وتداعياتها.
٨- الحفاظ على وتيرة إنفاق الأفراد وأُسَرهم وأحياناً رفع مستويات إنفاقهم، مع ضرورة أن يتم تخصيص الإنفاق بفاعلية وكفاءة بما يؤدي إلى خفض مستويات الفقر.
٩- الإسهام في استدامة النمو الاقتصادي وتحفيز التشغيل وخلق فرص العمل، عبر توسيع مظلة التغطية، والأذرع الاستثمارية للضمان.
١٠- إسهام تأمين البطالة (Unemployment Insurance or Unemployment Benefits) في تأمين دخل مؤقت للمتعطلين عن العمل في إطار تكافلي قائم على مسؤولية المشتغلين وأصحاب العمل لتعزيز تمكين المتعطلين وتأمينهم بجزء من الدخل.
(سلسلة معلومات تأمينية توعوية مبسّطة بقانون الضمان أقدّمها بصفة شخصية ويبقى القانون والأنظمة الصادرة بمقتضاه هو الأصل - يُسمَح بنقلها ومشاركتها مع الإشارة للمصدر).
(الإعلامي والقانوني موسى الصبيحي)
